世行行长金墉突然辞任 谁能成为继任者

  美国是世行的最大股东,自世行1945年正式成立以来,行长一职依然由美国总统的提名人选担任

  在出任六年多后,国际货币基金组织行长金墉于北京时间8日下午突然宣告辞职,并表示在他离职后将重新加入一家的公司,专注于上升发展中国家的基础设施融资。新的职位的细节将迅速公布。

  金墉表示,他将在2月1日正式离职,当天世行首席CEO克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃将开始任职临时行长职位。

  金墉于2012年被选为世行行长,并于2017年当选,其任期本应到2022年。

  据报导,有熟悉世行的人士表示,金墉将此次辞职详细描述为“一个私人决定”。

  目前,对世行来说,亟待解决的问题是,谁来接替金墉?

  截至第一财经新闻记者发稿时,世行方面对何时开启行长遴选流程未多作指明,不过世行对于行长初选一直有五项核心衡量国际标准。

  同时的一个悬念是,考虑近些年来持续发展中经济体的诉求,金墉离职后,西欧和美国之间在世行行长人选方面的“绅士协定”否会被打破?

  虽有争议,但仍致力于世界的银行改革

  金墉是1945年世行(前身为国际性复兴研发银行)成立以来首位亚裔行长,他的离任,也打破了多年来由政府或金融界人士出任世行行长一职的传统。

  金墉1959年生于韩国釜山,5岁随家人移居美国。1982年金墉毕业于布朗该大学,1991年赢得哈佛附属医院医学文学士,1993年赢得哈佛该大学人类学博士。在被提名前,金墉为达特茅斯学院副校长,2003年赢得麦克阿瑟“天才”奖,曾被选为《华尔街日报》“全球百位最具声望人物”。

  美国是世行的最大股东,自世行1945年正式成立以来,行长一职依然由美国总统的提名人选担任。当时在原计划计划的几位候选人均落空的情况下,时任达特茅斯该学院校长、履历多样却与经济、金融鲜有交集的金墉被赋予重任,也曾引来各种议论。

  但舆论认为,选择金墉应该是当时奥巴马中央政府打出的一张好牌。在此前的11任世行行长之中,有7位金融家、3位中华民国国防部系统高官和1位参议员。而奥巴马中央政府通过力推亚裔金墉,一方面示好新兴经济体,一方面有惊无险地捍卫了“世袭制”。

  自2012年离任以来,金墉一直在思考世行转型的问题,并在内部进行了大范围进行改革,令世行从传统业务范围向更加偏重应对紧急性突发事件的方向,比如应对埃博拉病原体和变暖等全球问题。不过,这也曾令他成为了世行内部极富争议性的剧中,甚至在2016年赢得连任前夕被世行雇员协才会集体示威游行。

  将来继续关注基础工程建设

  在辞任声明之中,金墉表达了对能成为世行行长的感谢之情。

  “并能担任这个杰出部门的行长,我感到非常荣幸,这是一个由致力在我们有生之年终结极端贫困的满怀热忱的人组成的机构。”他称,“世界的银行集团的工作如今比过往任何时候都更加极为重要,因为全世界贫穷人群(改善生活)的心愿在增高,变暖、传染病、歉收和难民等问题的规模和复杂性在不断增加。担任行长并帮助该机构在所有这些挑战中处于中心位置是非常大的荣幸。”

  在金墉2012年进入世行时,世行正值进行改革窗口,在他的领导和世行集团189个成员的支持下,世行在2012年确立了两个目标,即到2030年消除极端贫穷,并促进共同繁荣,重点关注发展中国家底层40%的人口数量。

  同时,金墉还设法为他所立的目标寻求更多融资,并在2018年达成了这一目标。2018年4月,世界的银行集团委员会以压倒多数批准了国际复兴开发的银行和国际性金融公司130亿美元的历史性增资,这使世行集团并能支持各个国家和地区在实现持续发展目标的同时应对气候变化、流行病、脆弱性等政治危机以及全世界人力资本投资严重不足的问题。

  实际上,在过去6年多的时间里,世界的银行集团各机构提供的投资达到了除金融政治危机外未曾达到的水准。在认识到资本消费市场转变持续发展融资的力量后,世行在金墉任职期间还推出了几项新创新的金融工具,包括解决问题基础设施需求、防治流行病,以及协助因热带气候冲击、冲突和暴力而被迫流离失所的千百万人的基金。

  此外,金墉在其任期内特别强调,发达国家最大的需求之一是基础设施融资,他通过和致力在发达国家建设可持续性、热带气候智慧型基础设施的私营部门合作伙伴联手,推动世行集团实现发展投资最大化。

  金墉将在辞职后继续从事基础设施融资工作。同时,金墉还宣告他将重新的加入身体健康伙伴(PIH)董事会,该组织是30多年前他参与创立的一个组织。“我期待着与我在身体健康伙伴多年的好朋友和同事一起阐述全球身体健康和高等教育方面的一系列问题。我还将继续任职布朗该大学的校董会,并期待任职布朗沃森国际和公共事务研究院的高级研究员。”他称。

  金墉任世行行长以来,多次访华,致力于世行与中国的共同合作持续发展;金墉不仅称赞中国支持多边保守主义和经济发展全球化,高度肯定中国改革开放40年的巨大成就以及中国在减贫事业上作出的相当大努力和取得的重大进展,并一再表示,世行愿同中方更进一步深化“一带一路”框架下的合作。

  在金墉看来,“一带一路”沿线国家必需改善海关程序、投资自然环境和推展贸易便利化,才能从基础设施投资之中获取最大发展个人利益。

  想当世行行长要这五个标准

  按照世行惯例,世行行长必须由世行执行董事会选出。如前所述,美国是世行最大的大股东,此前12任世行行长均由美国提名。这源自欧洲和美国在1945年达成的“绅士协定”,即所有世行行长都是美国人,而所有国际货币基金组织(IMF)总经理都来自欧洲。

  在金墉宣布辞任后,美国财长姆努钦通过发表声明表示:“我们感谢金先生对世行的服务,同时也期盼着同他的同仁们一起选出一位新的领导。”

  有时候,世行行长初选须合乎五项国际标准:其一,具备经过实践证明的领导业绩;其二,具有管理大型国际部门的经验和国际性视野,熟悉公共部门;其三,具备阐明世行发展使命清晰愿景的能力;其四,具备对多边合作的坚定承诺与赞赏;其五,具备高效的内政沟通技能,在履行该职位职责时秉承公平客观的态度。

  从流程上知道,世行执行董事会在宣告启动行长遴选流程后,会开启候选人提名期,而能够成为候选人的前提条件必需是世行成员的公民。

  在提名截止后,将确定一个最多由3人组成的较短名单,并在得到本人同意后公布初选姓名。随后,世行执董会将对这些初选进行持续2~3周的正式试镜,世行执董会通常才会在提名截止后的两三周内作出任命决定。

  值得一提的是,美欧间虽然不存在着长达70余年的“绅士协定”,但自2011年以来,世行执董会表示一致同意采取公开透明、任人唯贤的选聘原则,所有世行成员均可提名。近些年来,还包括世行雇员在内的各方都期望候选人的征选是基于能力而非居留权。

  (文章来源:第一财经日报)

  (责任编辑:DF380)

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